2024-2026年农机补贴新政策探索植保无人机的发展前景

  植保无人飞机曾几何时是资本的宠儿，吸引了众多企业的竞相参与。然而，跟着时间推移，这一领域在国内逐渐趋于沉寂，最近两年甚至有被资本冷藏的迹象。

  不过，转机又出现。近期，农业农村部和财政部联合发布了《2024年—2026年农机购置与应用补贴实施意见》（简称《意见》），精确指出将在全国范围内推广农用无人驾驶航空器购置补贴。业内人士认为，这标志着植保无人飞机正式获得全国性农机购置补贴的资格，从边缘地位走向主流。由此，国产植保无人飞机或将迎来新一轮的投资热潮和发展机遇。

  植保无人飞机进入国家农机购置补贴系统的过程非常曲折。虽然早在2009年就有公司开始生产和销售电动植保无人飞机，但由于安全问题等争议，直到2017年才被纳入试点补贴。

  2017年，农业部、财政部、民航局联合发布通知，将植保无人飞机纳入农机补贴试点。2018年，农业部和财政部进一步明确要推动植保无人机的发展。

  最新发布的《2024年—2026年农机购置与应用补贴实施意见》明确，将全方面开展农用无人驾驶航空器购置补贴，覆盖全国。补贴对象为农业生产者，操作要求与常规补贴一致，具体方案由省级农业部门和财政部门制定，并报农业农村部、财政部备案。

  专家认为，这一政策将使得植保无人飞机的补贴更普遍和稳定，推动行业发展。由于植保无人飞机符合智能、绿色农机标准，具备作业信息化监测功能，有望享受应用补贴政策，带来硬件和服务两方面的支持。这标志着植保无人飞机将迎来新的发展机遇。

  客观地说，许多在农机行业和长期资金市场，或对植保无人飞机比较关注的社会人士，实际上并不真正了解植保无人飞机。

  客观地说，对于农机行业和长期资金市场以及关注植保无人飞机的社会人士来说，很多人并不真正了解植保无人飞机。

  关于市场规模的认知也存在一些误差。据国内的券商和投研机构估计，2023年国内植保无人飞机行业的硬件销售规模约为150亿元，作业市场规模大约为250亿元。尽管作业市场规模的估计是可信的，但硬件市场规模似乎被高估了。实际上，根据可靠的数据，2023年植保无人飞机的硬件销售总额约为12亿元，考虑到未报告的无人飞机销售和各种类型的市场的配件销售，整体市场规模估计不超过50亿元。

  此外，理解植保无人飞机行业的基本运行规律也是至关重要的。作为一种非传统的、具有颠覆性创新特征的农机产品，植保无人飞机有其独特的发展模式和特点。

  自2020年起，国家逐步调整动力类农机购置补贴政策，主要是为了给过热的市场降温。例如，拖拉机的补贴比例在2023年降至15%，新一轮政策目标是降至10%。

  尽管植保无人飞机的补贴有所减少，但在4万元的货值上仍能获得10000至15000元的补贴。只要补贴额度和比例不再下调，就仍然是对其的大力支持。

  政策从局部地区扩展到全国，积极推动规模化农业发展。植保无人飞机的核心优势是效率。一架30升容量的无人机一天能喷洒300至400亩，而人工喷雾机只能覆盖10至15亩，且无人机喷洒成本更低，节省50%的农药和90%的水。

  高标准农田建设和土地托管是近年来对农机需求影响最大的因素，均推动规模化农业。截至2023年，国内已完成10亿亩高标准农田建设，2024年的目标是新建4500万亩，并改造提升3500万亩。

  2019年和2020年，国家分别安排了859亿元和867亿元，每年支持建设8000万亩高标准农田。2021年和2022年，这一资金增长到1008亿元和1096亿元，每年支持建设1亿亩高标准农田。2019至2022年，中央资金总额达3830亿元。

  高标准农田每年需约1000亿元投入，是农业的“硬件”建设；土地托管解决土地所有权和规模化生产，是“软件”建设，两者相辅相成。

  这推动了对高效农业机械的需求。1500多种农机中，植保无人飞机因空中作业效率最高。农机按效率分为：土下农机、地面农机、空中农机。

  从2009到2024年，国内植保无人飞机市场并未饱和，真正的高潮期尚未到来，未来未来市场发展的潜力广阔。

  更新需求使其具有巨大的投资价值，吸引了软银、红杉资本等投资。其“三高”属性是：高价值、高频使用、高频更新。在中国，约60%的植保无人飞机被用于作业服务，因此频繁且超负荷使用。统计显示，80%的无人机在2～3年内更新。

  由于电子科技类产品技术更新快，2～3年间技术已换代，尽管旧机器仍好用，但性能落后，作业市场竞争力下降，机手为获取订单只能快速淘汰旧机器。这也是植保无人飞机更新快于常规农机的原因。

  升级需求。生产力水平决定生产工具，先进的生产工具反过来促进生产力，国内农业生产力水平的释放契机是高标准农田建设和土地托管，一“硬”一“软”两条高速公路建成之后农业的新质生产力将得到极大地释放，大功率、高效率、智能化农机需求激增，其中的典型代表有两个：地上的拖拉机和天上的农用飞机。

  基于生产力，国内形成了60kg—70kg的产品系列，但随着高标准农田建成及高标准农田不断地升级，植保无人飞机一种原因是需求量会增加，另一方面需求会升级，突破60kg—70kg技术，载荷量100kg将指日可待，甚至是达到150kg，国家民航总局对中型无人机最大起飞重量的要求是在150kg以内，不过150kg已能满足国内规模化农业的需求了。

  新增需求。新增需求基于两个方面，一是市场培育结束之后，由于电子科技类产品价格不断降低后用户的基数持续不断的增加，这是自然增量；二是不断地增加新的使用场景而创造的需求增量两方面都有价值。

  笔者更看好植保无人飞机使用场景拓宽所带来的增量空间。植保无人飞机未来在以下几个领域会带来非常大的增量：果树、经作、水产养殖、运输。

  如吊装水果成为果树产区重要的需求，极飞针对果园运输已经研发出了特殊的装置。

  目前国内植保无人飞机年需求量在5万-6万台，硬件规模约为50亿元，未来基于更新需求、升级需求和新增需求，国内植保无人飞机的需求量有望达到10万台，硬件规模达到100亿。

  从2020年起，国内植保无人飞机企业大幅度减少，目前实际销量的不到20家，且大多数影响力有限。不过，从2020年起，中国无人机企业迅速开拓海外市场。

  一些深圳、南京、上海、青岛的小公司则避开国内市场，转战东南亚、中亚、非洲，甚至欧洲市场。

  海外市场空间大，企业议价能力强，回款快，金钱上的压力小。植保无人飞机依靠中国独有的全球最强大无人机产业链和生态圈，具备高效和低成本的优势，全球竞争力强且无法复制。

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