天水市农业局关于对市政协七届二次会议第114号提案的答复

  近年来，我市紧紧围绕“提升装备总量、优化装备结构、拓展作业领域”的总体思路，全面落实农机购置补贴政策，积极创建农机综合作业示范区，探索推广果园生产技术模式和机具配套方案，推动农机作业由粮食作物向果品等主导产业拓展，有效提升了农机化发展水平。2017年，全市农机总动力144万千瓦，农机经营服务总收入6.24亿元、纯收入1.75亿元，农机化综合作业水平达到43%。

  随着产业体系调整和农村青壮年大量外出务工，我市果业生产季节用工短缺，果品生产所带来的成本连年增长。为降低果品生产所带来的成本，减轻果品生产劳动强度，提升果品生产效益，我市依托国家农机购置补贴政策，重点支持果品生产有突出贡献的公司、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体购置挖坑机、微耕机、喷雾器和果品贮藏设备等果业生产机械，有效提升了我市果业农机装备水平，降低了果品生产所带来的成本，扩大了种植基地，提升了果品品质，增加了果农收入，助推了精准扶贫、精准脱贫。至2017年底，全市果品生产机械达到1.36万台套，其中节水灌溉机具设备1415套、选果机具615套、果库制冷设备185套、果园防霜机414台。

  针对我市春季低温霜冻灾害多发给果品生产导致非常严重危害的情况，2013年市政府组织锻压和风动两家公司开展防霜机研发，并在全市重点果园推广使用。2014年起连续3年落实市、县区财政扶持资金，按照市财政补贴机具总价的20%、县区财政补贴30%、生产厂商让利10%的比例，对我市范围内购置的防霜机进行补贴推广，争取省农牧厅3年列支省级财政专项资金250万元进行累加补贴。累计落实各级财政补贴资金1368.87万元（其中省财政资金178.57万元、市级408.3万元、县区782万元），在我市补贴防霜机414台（秦州区104台、麦积区130台、甘谷县45台、武山县19台、秦安县40台、清水县76台），果园机械化防霜面积1.2万亩。

  2015年以来，市、县区农业部门紧紧围绕农业供给侧结构性改革，坚持示范引领、重点突破、循序渐进的原则，积极示范推广果园作业机械。依托《天水市果园机械化示范推广》和《果业生产全程机械化抓点示范》项目，采取机具补贴、作业补助等形式，加强技术指导和培训服务，先后在秦州区太京镇席范村、武山县洛门镇牟坪村、秦州区杨家寺镇杨家寺村和天水镇杨家湾村建立了一批果业全程机械化生产示范点。补贴引进4W22型割草机、3WF-500L履带式风送喷雾机、3WZ-120-1500Q牵引式喷雾机、BCS贝尔塔旋转开沟犁、BCS往返式割草机、730型BCS微耕机、HRY280脉冲弥雾机、3WP-160型升降作业平台、DJ-045型电动剪枝等一批技术先进、安全可靠的果业生产重点环节急需机具，总结形成了果业全程机械化生产技术模式和机具配套方案。通过示范引领，有效促进了果园深松整地、除草、剪枝、植保、滴灌、施肥、枝条粉碎培肥及采摘等机械化技术的应用，累计示范面积1500多亩，辐射带动面积8000多亩。

  为进一步加快农机社会化服务步伐，我市积极争取政策支持和资金补助，大力培育农机新型经营服务组织。2017年，争取省财政扶持“一乡一农机合作社”建设项目，新建农机合作社34个、能力提升28个。累计投入财政资金1683万元（其中：省级620万元、市级105万元、县级14万元），累加补贴购置各类农业机械251台，建设机具库棚49座7452.5m2、维修间1176 m2，全市农机合作社达到108个，近5年增长80个。与农机合作社建设相结合，通过作业补贴、培训指导等方式，组织并且开展果业全程机械化与土地流转经营、农机跨区作业服务和订单农业服务模式的实践探索，引导农机社会化服务组织承担示范片的农机作业任务。

  同时，我们利用农机推广项目资金，通过技术引导、机具补贴、资金扶持、观摩交流等方式，扶持引导秦州区太京镇席范村新浩繁农民农机专业合作社、武山县洛门镇牟坪村益农种植专业合作社、秦州区天水镇天水村新园子林果种植农民专业合作社、秦州区玉泉镇杨家山村裕丰源农民专业合作社和秦州区杨家寺镇杨家寺村山旮旯农民种植专业合作社等新型农业经营主体发展果园生产重点环节作业机具，开展机械操作人员技术培养和训练，提高机械化作业水平，降低果业生产所带来的成本。

  2015年以来，市农机部门积极与农机生产企业、经销商合作，以召开现场会、举办培训班和技术研讨会等形式，集中展示果业生产机具在减轻劳动强度、提升劳动生产率、节约生产成本方面的优势，做给果农看、带着果农干，有效提升了果业生产主体、农机合作社购机用机的积极性和主动性，提高了农机使用者的操作水平，促进了全市果业机械化水平的提高。2017年，培训技术人员和农机操作手1000余人，印发宣传资料1500多份，并在甘肃电视台、天水电视台、天水在线、天水农业信息网等媒体进行宣传报道，中国农机网、每日甘肃网也做了转载报道，有效提升了社会各界对果业生产机械的认知程度，助推了果业生产机械化。

  市县区农机、果业部门加强沟通协调，联合农业有突出贡献的公司、农民专业合作社等新型农业经营主体开展果业机械化技术试验示范，逐步总结形成了“深松整地→挖坑栽植→机械浇灌→机械植保→机械防霜→机械辅助疏花疏果→机械除草→机械辅助采摘→机械施肥→机械剪枝”的工艺路线，探索出了“农机推广部门+农业企业（农民专业合作社）”和“互联网+果业+扶贫”等可复制、可推广的模式，引导县区农机、果业部门及新型农业经营主体引进推广果园急需机具，开展新机具展示演示、果品生产机械化示范，有效促进了先进适用机具在果品生产重点环节推广应用。

  尽管我们在果业生产机械化技术推广方面做了一些工作，也取得了一定成效，但目前发展现状与全程机械化要求还有很大差距。主要体现在：一是农机园艺融合度不高。全市老果园面积较大，果园行距小、树冠大，果业机械作业困难。二是部分生产环节机具缺失。特别是果业生产的疏花疏果、套袋摘袋和采摘环节机具的研制、生产没有跟上生产需求，出现全程机械化生产的全部过程中机具缺失的现象。三是果业机械化生产机具配套及模式还需不断总结与完善。四是部分果业机具未纳入农机购置补贴范围。果业生产的防霜机、开沟施肥机等机具未纳入国家农机购置补贴范围，果业生产经营主体购机压力大。五是果园生产机械化推广资金不足，宣传培训力度不够，部分果农对新机具、农机化新技术认识不高，果品生产机具推广任务艰巨。

  下一步，我们将以这次提案办理为契机，结合全市果业产业发展实际，用足用活用好农机购置补贴政策，积极争取实施农机化项目，突出果业生产重点环节和薄弱环节，加强农机园艺融合，快速推进果业生产机械化。

  一是进一步加大宣传引导力度。充分的利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传农机具在果业生产中的及其重要的作用及典型经验。以果业生产基地、果园种植大户为重点，适时开展各类果业作业机械现场作业演示活动，让果农更加直观地了解农机、认可农机，激发使用农机的积极性。

  二是进一步加大政策支持力度。全面落实国家和省级农机购置补贴政策，引导农民合作社、果园种植户购机用机，慢慢地提高果业生产农机装备水平，推进果品生产向机械化迈进。

  三是逐步推动农机园艺融合。加大果树标准园创建和老果园改造力度，引进、试验、示范先进适用果园生产农机具，推广果业生产全程机械化技术。加快推广优质高效、节能环保、农肥施用综合机械，大力推广农机化新技术，重点引进试验示范果园疏花疏果、套袋摘袋机械设备，降低果业生产成本。

  四是进一步培育农机新型服务经营主体。依托农机购置补贴和农机化技术推广项目，引导农机户、农机服务专业户成立农机专业合作社，支持社会资本投资领办创办合作社，鼓励农民合作社创办农业农机联合社。到2020年，全市农机专业合作社发展到120个以上，平均每个乡镇至少有1个农机专业合作社，实现果品专业村农机合作社全覆盖。

  五是进一步做好农机化技术培养和训练。结合新型职业农民培育，争取培训资金，整合培训资源，加强培训指导，确保培训质量，积极培育农机操作、维修、经营能手。示范推广果业生产全程机械化主推技术模式，逐步的提升农机大户、农机专业合作组织带头人对果业生产机械及技术的接受能力和经营水平。