加快创新产业集群示范区（顺义）建设大力培育和发展新质生产力

  作者：张艳林（北京市习新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，北京市顺义区委副书记）

  习强调，“高水平发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高水平发展的强劲推动力、支撑力，要求我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践”。近年来，顺义区坚持以首都发展为统领，深刻把握新一轮科技革命发展的新趋势，深入实施创新驱动发展的策略，大力推动北京创新产业集群示范区（顺义）建设，产业转型取得积极成效。但同时，顺义区仍处在新旧动能转换的关键期，制约高水平发展的因素还大量存在，亟需通过大力培育和发展新质生产力，为实现区域高水平质量的发展提供强劲支撑。

  作为北京国际科技创新中心的前沿阵地和“三城一区”的重要组成部分，顺义区立足首都城市战略定位，坚持规划先行，优化产业体系，强化政策支撑，完善配套功能，激发新质生产力内在潜能，逐步完善现代化产业体系，奋力开创高水平质量的发展新局面。《北京创新产业集群示范区（顺义）发展规划（2017-2035）》明白准确地提出，以“打造首都创新驱动发展前沿阵地、科技成果转化与产业化承载地、人机一体化智能系统创新发展示范区”为战略定位，以100平方公里“三区五组团”为总体功能布局，重点聚焦新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大创新型产业集群，积极培育三大战略新兴起的产业，推动传统制造向人机一体化智能系统转变发展方式与经济转型，打造首都创新驱动发展前沿阵地。北京创新产业集群示范区（顺义）的发展定位与新质生产力关于创新驱动、产业高质量发展的内涵和要求不谋而合，在规划层面为顺义区推动产业转型升级，构建高精尖经济结构、实现经济高水平质量的发展指明了方向，为顺义区加快发展新质生产力奠定良好基础。

  但与传统生产力相比，新质生产力是摆脱传统增长路径，从要素驱动转为创新驱动，符合高水平质量的发展要求的新型生产力，其技术水平更高、质量更好、效率更加高、更可持续。对照高水平发展的要求，顺义区还存在不少短板和不足，主要体现在以科学技术创新引领的现代化产业体系还未有效建立，满足新质生产力发展的教育、科技、人才一体化发展体系还不健全，产业园区周边配套设施和公共服务短板依然明显，养老服务、教育质量与人民期待存在不小差距等等，亟需进一步全面深化改革，围绕发展新质生产力，形成与之相适应的新型生产关系，促进生产方式和生产效率全面提升。

  立足顺义区功能定位、资源禀赋和产业基础，大力培育和发展新质生产力，总体思路是要抓好“1234”战略，即聚焦“一个抓手”，围绕北京创新产业集群示范区（顺义）建设，加快构建高效协同开放的创新体系，打造高水平质量的发展新高地；坚持“两个重点”，既要推动传统产业全链转型、焕新升级，又要聚力壮大新兴起的产业、前瞻布局未来产业；抓好“三个动力”，持续加大创新驱动力、提升改革牵引力、强化开放支撑力，催生更多新产业新模式新动能，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系；做好“四个保障”，在产业政策、客户服务、生产配套、生活配套等方面提供精细化服务支持，为新质生产力发展保驾护航。具体来看，要在以下方面找准着力点。

  提升三大传统产业集群发展能级。大力培育新能源智能汽车产业集群，全力推动整车企业未来的发展及产能提升，完善上下游产业链，健全电池、电机、电控等核心零部件产业体系及配套汽车服务。依托国家重大产业布局，推动国联万众、瑞能半导体等项目产能释放，推进国家制造业创新中心、国家技术创新中心、国家重点实验室等国家级载体平台落地，积极引进国内外一流的第三代半导体领域研发及生产型企业。超前布局以氧化镓、金刚石等为代表的第四代等先进半导体产业研究成果转化和应用。做强民航维修、航空发动机核心部件制造，发展航空电子、航空材料等航空衍生的高价值环节，发展宇航民用转化、导航和卫星网络应用，探索卫星制造和终端设备制造。

  加速发展新兴起的产业和未来产业。聚焦医药健康、数字化的经济、新材料、人机一体化智能系统等领域加快布局，积极构建新兴、未来产业梯度发展的现代产业体系。围绕生命科学、新材料等领域，突出高端化、智能化、绿色化，布局若干主题特色产业园区，加快形成生物医药特色产业体系，完善智能装备及机器人产业链，打造人机一体化智能系统创新发展生态，形成智能设计、智能制造、智能产品、供应链管理等完善的智能制造体系。加强数据中心优化提升和算力中心统筹布局，不断夯实数字化的经济发展底座。依托中德产业园探索数据跨境流动，打造数实融合应用发展示范区。

  推动数据赋能发展。依托国家新型工业化产业示范基地，不断的提高工业互联网标识解析国家顶级节点服务能级，加强创新资源、产业资源要素集聚，提升数据综合服务能力。依托北京国际大数据交易所顺义数据要素服务中心，着力推动数据要素与工业互联网、人机一体化智能系统、新一代信息出行、地理信息等产业融合发展。推动“经济大脑”建设，为全区经济工作运行调度更精准、营商环境持续优化、空间利用提质增效提供支撑。

  扩大产业开放成效。推进北京中德国际合作产业园建设，培育和引进德资亚太区域及以上层级的总部和共享服务机构，加强内外资企业协作，建立双向投资、合作机制，提升德企与顺义本土企业黏合度。推动本土企业嵌入德资企业供应链体系，促进德企和民企在资本合作、市场对接、人才交流、管理模式互动、技术转让、研发机构共用等领域深入务实合作。

  推动产业链协同配套。着力做优做强一批现有有突出贡献的公司，加快培育壮大一批有突出贡献的公司，策划引进一批新的有突出贡献的公司。强化产业链协同配套，实施有突出贡献的公司铸链、补链、强链工程，促进产业链上下游贯通、产供销配套、大中小协同，筑牢产业链发展基础。建设一批专业化公共服务机构、公共服务示范平台和创业创新示范基地。推动中小企业“专精特新”发展，建立创新型企业库，提供差异化创业服务、信息服务、融资入口、订单需求等“精准滴灌”服务。

  打造优质营商环境。全方面推进制造业“亩均论英雄”改革，统筹用好存量资源，积极承接高端经济要素和业态，推动新项目“卡位入链”。探索推行产业用地“弹性出让”“先租后让”“租让结合”利用新模式，进一步简化工业用地出让手续，实施审批在线办理和并联办理，严格产业项目用地全生命周期监管。加大人才引育力度，强化重点企业人才住房、教育、医疗等资源保障，构建集“智慧微循环社区——特色小镇——高品质产业街区”为一体的产城融合体系。

  强化服务保障促发展。聚焦推动产业转型升级、盘活建设存量用地、提升运营能力、引导特色产业等方面加强政策保障，着力破解镇村工业园空间分散、产业低端、产出低效、管理粗放等难题，推动镇级工业园区提质增效。积极用好市级高精尖产业基金，加强与市级基金对接，全力支持优质企业未来的发展。引导私募基金投早、投小、投创新，支持优质企业未来的发展。加快筹备“专精特新”企业未来的发展基金和中小企业发展专项资金，构建市场主体梯次发展格局。

  数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

  在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

  面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

  面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。