钦州市政府工作报告（2023年2月9日 王雄昌）

  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是钦州发展史上极不平凡的一年。一年来，在以习同志为核心的党中央和自治区党委、市委的坚强领导下，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻中央、自治区和市委决策部署，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，全方面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵，经济社会呈现均衡、协调、高水平发展态势。

  ——经济发展成效显著。全年地区生产总值增长8.2%，连续四个季度领跑全区。规上工业总产值、固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等十多项指标增速排全区第一。规上工业总产值增长27.8%，总量提升至全区第五。固定资产投资提高22.9%。财政收入连续两年提档进位、跃升至全区第一方阵，税收收入突破200亿元，一般公共预算收入增速排全区第二。外贸进出口总额突破600亿元、升至全区第四、增长150.8%。口岸进出口总值突破1700亿元，排全区第三。社会消费品零售总额增长3.9%。批发业销售额突破1600亿元，增速排全区第二。金融机构本外币存贷款余额突破3000亿元。新增3家产值超百亿元工业公司，2家企业荣获自治区主席质量奖提名、实现零的突破，我市创新模式夯实工业发展根基经验做法获国务院通报表扬，引领广西向海经济发展的地位更加突显！

  ——项目建设再创新高。世纪工程平陆运河顺利开工，总投资5100亿元的54个重点项目快速推进，百亿元投资重点项目开工8个、竣工3个，新开工百亿元产业项目总投资达到1100亿元，实现5月以来每月都有百亿元项目开竣工，百亿元项目数量之多、投资额度之大均创历史新高。

  ——港口建设提档升级。全国首个海铁联运自动化集装箱码头大榄坪南7－8号泊位正式投运。广西首个国际标准专业液化烃码头金鼓江19号泊位建成运营。集装箱吞吐量突破500万标箱，钦州港在全球集装箱大港排名跃升至第44位。海铁联运班列网络覆盖站点突破100个，钦州铁路集装箱中心站集装箱办理量提升至全国第五。

  ——开放创新纵深推进。落地实施全国首个陆路启运港退税试点政策和广西首笔跨境跨国人民币电子缴税业务。自贸区钦州港片区制度创新获全区复制推广数量持续位列广西自贸区第一。中马钦州产业园区金融创新试点业务量突破200亿元，跨境人民币结算量突破100亿元。钦州港经济技术开发区在国家级经济技术开发区综合发展水平考核中前进94位，首次进入全国百强。钦州综合保税区在全国综合保税区发展绩效评估中前进13位，位居全区第一。新增60家国家高新技术企业、1家国家级人机一体化智能系统标杆企业、2家国家级绿色工厂，国家级科技公司孵化器实现零的突破。

  ——城乡发展协调并进。自贸新城一期建成启用，白石湖片区智汇谷科技园等项目快速推进。我市在自治区乡村振兴战略实绩考评中获评“优秀”等次，浦北获评乡村振兴优秀县。灵山入选“中国西部百强县”。浦北、钦南获评广西高水平质量的发展进步县。钦北获评自治区民族团结进步示范区。

  ——社会民生持续改善。全年民生支出210.3亿元，占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。城镇登记失业率2.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2.3%、6.1%。

  平陆运河实现开工。坚持把平陆运河作为头等项目、头等大事、头号工程，仅用一个月完成土地丈量、房屋测量、户主签字三个100%，提前完成先导工程征地搬迁工作，征地搬迁、群众安置、土石方综合利用等工作多次得到自治区党政主要领导肯定。坚持把服务保障运河建设与运河经济带、内河港、产业园区等同步谋划，开展运河沿线生态保护、文化旅游、农业发展、桥梁改造等专项规划编制。

  港口实力不断的提高。全方面提高港口大型化、智能化、信息化水平，推动30万吨级原油码头、航道常态化运营，新增集装箱通过能力102万标箱、港口通过能力1380万吨，首次靠泊作业超1万标箱船舶。大榄坪12－13号泊位工程产权转让项目被列为国家发展改革委盘活存量资产扩大有效投资典型案例。全面启动集装箱全生命周期管理第三阶段集成改革，组建西部陆海新通道钦州门户港运营中心，初步构建集装箱跨境物流全链条的“数智化”治理闭环，进口环节箱均费用较2019年底降低47%，出口环节箱均费用较2019年底降低36%。全年港口货物吞吐量完成1.74亿吨、增长3.9%，集装箱吞吐量完成541万标箱、增长16.9%。

  多式联运加速发展。新建成中谷集装箱多式联运物流基地、钦州港冷链保税交易中心、进口木材交易中心，进一步补齐集装箱拆拼箱、冷链储运、大宗商品交割等物流设施短板，成功入选全国第三批城市绿色货运配送工程示范城市。新增10条外贸航线，首次开行至北美西远洋航线条海铁联运班列，海铁联运班列网络覆盖17个省份60个城市、113个站点，实现西部12个省份全覆盖，首次拓展至中部、华北地区。全年西部陆海新通道班列开行达到8820列、增长44%，累计开行超过2万列。

  项目带动作用强劲。落实市领导联系重点项目“四个一”机制，推动中伟一期、华谊二期、钦州海上风电装备制造产业园等3个百亿元产业项目竣工投产，中石油炼化一体化转变发展方式与经济转型、中伟二期、桐昆一期、金桂二期第二台纸机、格派新能源电池材料、国投电厂三期3－4号机组等6个百亿元产业项目启动建设，百亿元产业项目对工业投资贡献率超过65%，工业投资对固定资产投资提高贡献率接近60%，“双百双新”产业项目投资总量排全区第一。新引进项目投资总额名列全区前茅，驻点招商成效位居全区第一。工业投资工作得到自治区通报表扬，钦南获评自治区工业投资先进县区。

  产业链条加快延伸。优化升级化工新材料产业，广西华谊能源化工公司成为2022年广西唯一入选国家级人机一体化智能系统标杆企业，华谊二期成为党的二十大召开后广西首个投产的百亿元产业项目，自治区党委、政府专门发来贺信。钦州石化产业园产值突破900亿元，获评为西部地区首个国家级绿色化工园区。全面发展新能源材料产业，中伟、格派、雅保、禹鼎、量孚等上下游项目齐头并进，形成全市第5个产值超百亿元产业。提速发展海上装备制造产业，广西首个海上风电装备产业园开园投产，广西首台大兆瓦智能风机成功下线，海上装备制造有突出贡献的公司产值增长200%以上。加快发展电子信息产业，中国－东盟华为云计算及大数据中心上线启用，见炬科技投产上规，计算机、通信和其他电子设备制造业产值增长16%。发展壮大粮油木材产业，新增29家粮油木材加工公司上规入统。全市海洋经济生产总值增长10.5%，增速排全区第一。

  县域产业焕发活力。新增64家县域规上工业公司、9家县域“专精特新”中小企业，县域工业投资提高41.9%。灵山天山电子成功挂牌上市，实现钦州本土企业上市零的突破，也是2022年广西唯一一家本土上市企业。浦北陈皮产业园开工建设，浦北木业示范园区获批国家林业产业示范园区。浦北经济开发区、钦南金窝工业园获评“广西轻工园”。钦北推动新能源材料、锰基新材料产业集群加速发展，启动建设广西首个预制菜产业基地。

  改革试验持续深入。推行建设项目“拿地即开工”、市场主体歇业登记等特色改革，组建运营“金融超市”，集装箱多式联运“一站式”全自动化模式入选全区改革创新“十佳”成果。中马钦州产业园区金融创新试点获评广西建设面向东盟的金融开放门户改革创新十大案例。灵山获批自治区推行相对集中行政许可权改革试点县。自贸区钦州港片区提炼自主创新成果超50项，对全市地区生产总值增长的贡献率提升至31.6%，规上工业总产值首次突破1000亿元，成为全区第4个千亿元产业园区。

  对外开放有效拓展。深入对接实施RCEP，挂牌成立RCEP客户服务中心、公共法律服务中心和钦州国际商事纠纷调解中心，推动恒逸、桐昆等企业以钦州为基地构建面向RCEP国家的跨境产业链，助推金桂公司成为广西自贸区首家RCEP项下经核准出口商，成功办理RCEP生效后广西首笔出口退税业务，全市对RCEP国家进出口总值达117.4亿元、增长29.5%。深入开展马来西亚－中国（广西）投资论坛暨中马“两国双园”建设10周年庆祝活动，编制完成中马“两国双园”升级发展行动方案。深化燕窝、棕榈油、榴莲等东盟特色产品跨境产业合作，进口燕窝货值突破1亿元、增长226%。深化与新通道辐射区域合作，洽谈共建渝桂产业园。

  外资外贸逆势突破。更大力度吸引和利用外资，引进美国雅保集团并购天源氢氧化锂项目，全市实际利用外资首次突破3亿美元，总量位居全区第二。更大力度推动物流港向贸易港转变发展方式与经济转型，设立运营北部湾（广西）大宗商品交易买卖平台，进口原油突破300亿元，进口能源、金属矿砂分别增长15倍、27%。口岸一般贸易总额突破1200亿元，排全区第二。西部陆海新通道沿线亿元，实现翻番。

  乡村振兴成效显著。严守耕地保护红线，在全区率先开展撂荒耕地治理专项行动，治理撂荒耕地15.4万亩，粮食产量增速排全区第四。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全市脱贫人口人均纯收入1.55万元、增长11.25%，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加快发展现代农业，启动“一镇一品”建设行动，新增自治区级现代特色农业示范区7个、国家地理标志8个、香港优质“正”印认证产品32个，大蚝、荔枝产销一体化新路子入选自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例，灵山荣获“中国淡水鱼苗之乡”、“中国香鸡之乡”称号，浦北龙门、官垌分别入选国家级、自治区级产业强镇名单，浦北龙门获评全国“一村一品”示范村镇。深化农业农村改革，快速推进城乡融合发展试验区一体化供水、风貌提升、教育医疗、农文旅综合开发、武利工业园等项目。全面加快县域副中心建设，灵山获评自治区乡村振兴改革集成工作先进县，浦北成功创建国家农村产业融合发展示范园，灵山、钦南、钦北列入第一批自治区农村产业融合发展示范园创建名单。大力改善农村人居环境，完成50个行政村“多规合一”村庄规划编制，基本实现行政村综合服务中心全覆盖，累计打造324个“美丽村屯”示范村，农村卫生厕所普及率95%以上，浦北获评全国村庄清洁行动先进县。

  城乡交通更方便快捷。持续融入北钦防一体化建设，龙门跨海大桥、大风江大桥全方面进入主体施工，浦北至北流高速公路、兰海高速钦州至北海改扩建工程、南宁至钦州公路改扩建工程建成通车。持续织密市域交通网，北部湾大道延长线、浦北石埇至钦州公路等通车，白石湖片区与沙井岛片区的骨干路网实现打通，乡村道路“三项工程”3108个项目开工率100%，率先在全区实现镇镇通二级公路。

  城市更新深入推动。谋划实施15个总投资约51亿元的滨海新城和城市更新一揽子基础设施项目。开工建设69条背街小巷、8个口袋公园，升级改造老旧小区71个、农贸市场25个，完成棚户区改造1780套、危旧房改住房改造426套，新建续建地下管网298公里，消除中心城区42个积水点，我市成为全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点地区，钦州老街成功创建广西旅游休闲街区，灵山列入自治区县域商业体系建设试点。

  守住疫情防控防线。从始至终坚持人民至上、生命至上，从严落实常态化防控措施，科学精准落实“二十条”、“新十条”等措施，抓牢抓紧疫苗接种、方舱医院建设等工作，确保人民群众生命安全和身体健康。因时因势优化防控措施，筑牢海上、海岸、陆地“三道防线”，精准推行“党建+网格+大数据”模式，实行沿江沿海村镇“五户联保”，以快制快处置“3·13”突发疫情，快速扑灭数十起零星散发疫情和来钦返钦人员阳性事件，应对突发疫情期间从始至终保持国际门户港高效运营，92%以上规上工业公司正常生产。积极支援防城港、北海等市抗疫，多次得到自治区党政主要领导肯定性批示。平凡铸就伟大，英雄来自人民。回望三年抗疫的日日夜夜，一个个逆行而上的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，生动展示了伟大抗疫精神。在此，我代表市人民政府，向全市干部职员、全体市民致以最崇高的敬意，表达最衷心的感谢！

  筑牢绿色发展底线。扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气优良天数比率达97%，地表水国控断面水质优良比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，钦江东断面水质保持Ⅱ类水平，“钦州蓝”、“钦江清”成为常态。扎实推进水安全保障，水利建设工作成效位列全区首位。扎实推进碳达峰碳中和工作，新开工风电、光伏发电项目16个，建成风电项目12个、光伏项目8个，通过技术改造节约综合能耗8万吨标准煤。扎实推进国家森林城市创建工作，灵山成功创建全国生态文明建设示范区，浦北获评国家级全域森林康养试点建设县。完成“三区三线”划定。钦南获评广西河湖长制标准化管理试点县。

  稳住风险防控底线。深化债务风险监管监控预警，按时偿还全部到期政府和国有平台公司债务本息，兜牢基层“三保”底线。深化全领域安全生产大检查，成立全区首个食品安全领域行刑衔接检验实验室，石化园区安全风险等级复核排名保持全区第一、列入全国智慧化工园区名单，生产安全事故发生起数、死亡人数、受伤人数分别下降60%、60.6%、65.5%，没发生较大及以上生产安全事故。推进全国市域社会治理现代化试点工作，海上走私偷渡打击模式“钦州经验”获全国推广，“雪亮工程”项目建设通过国家验收，社会安全稳定动态工作考评排全区第一。

  民生保障不断改善。开展重点群体就业攻坚行动，成立全区首个地校企共建产业工人培训学院，城镇新增就业1.71万人，离校未就业高校毕业生就业率达95%以上。全方面推进参保扩面、征收工作，城镇和乡村居民基本医疗保险参保人数达336.6万人，城镇和乡村居民基本养老保险参保人数达159万人，新增参保人数及征收工作位居全区前列。落实社保待遇和失业保险保障扩围政策，按时足额发放各类社保待遇48.8亿元。建成街道综合养老服务中心12家，街道综合养老服务中心覆盖率、养老机构护理型床位占比均达100%。在全区率先实施困难重度残疾人集中照护服务、精神障碍社区康复服务。

  社会事业稳步推进。着力增加教育资源供给，新建续建教育项目651个，建成中小学校和幼儿园11所，新增学位9318个，校内课后服务、校内午托和弹性作业模式得到教育部肯定。着力提升医疗卫生水平，建成启用北部湾沿海地区首家儿童医院，市一医院、市二医院成功创建“国家高级卒中中心”等国家级品牌，市中医医院成为广西中医药大学非直属附属医院，建成3个全国基层名老中医药专家传承工作室。灵山获命名为自治区卫生县城。着力加强文化建设，非遗进校园工作经验获全区推广，顺利加入海上丝绸之路保护和联合申报世界文化遗产城市联盟，成功举办第一届钦州市文化旅游发展大会。着力发展体育事业，我市在广西第十五届运动会上获取金牌数创历史之最，梁小梅获2022年世界举重锦标赛两枚金牌、一枚铜牌。着力加强国防教育、国防动员、人民防空和海防建设，扎实做好双拥、退伍军人服务保障工作。统筹推动档案、新闻出版、宗教、侨务、督查、保密、文学艺术、社会科学、贸促、广播电视、统计、供销、消防、地方志等工作取得新进展，协调推进海关、海事、边检、税务、通信、气象、金融、供电、烟草、邮政、水文等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好地发挥桥梁纽带作用。

  一年来，我们切实加强政府自身建设，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全方位全过程，坚持以人民为中心的发展思想，以勤政为民、真抓实干的作风，以踏石留印、抓铁有痕的干劲推动经济社会高水平质量的发展。运行效能持续提升，推广使用“骥可达”智慧政务运营系统，强化重大政策精准分析、重点项目精准攻坚，推动各项工作有部署、有跟踪、有落实、有反馈。营商环境持续优化，强化项目建设、公司发展全生命周期跟踪服务，在全国首创不动产登记税证跨境远程联办模式，高频事项基本实现“全城通办”，96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，66个镇（街道）全部完成“一枚印章管审批（服务）”改革，为市场主体退税41.4亿元，新增减税降费6.1亿元，缓税缓费4.1亿元，投放“桂惠贷”182.2亿元，新增市场主体4.6万户。法治建设持续推进，制定、修订和废止政府规章11部，办理完毕202件人大代表建议、305件政协提案。清廉建设持续深化，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“”，落细落实巡视巡察反馈意见整改，全力支持和配合纪检监察机关查处违规违纪违法案件，深化以案促改、以案促治、以案促廉，巩固风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。

  各位代表，春华秋实，岁物丰成！过去一年取得的成绩，是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、自治区党委和市委坚强领导的结果，是在市人大及其常委会、市政协监督和支持下，全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士和人民团体，向中直区直驻钦单位、驻钦和武警官兵、消防指战员，向所有关心支持钦州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  我们也要清醒认识到，在百年未有之大变局下，在经济社会加快速度进行发展进程中，矛盾必然存在，风险必须应对。钦州在保持平稳迅速增加的同时，也还存在一些问题、面临不少挑战，大多数表现在：外部环境依然复杂，经济逆全球化贸易战升级、俄乌冲突、疫情冲击等多重风险叠加，周边地区同质性竞争压力不容忽视；经济下降带来的压力加大，石化、造纸、新能源材料、建材、饲料等行业面临原材料、用工、用能、融资等成本持续增加、产品价格持续回落的不良局面，企业利润空间受挤、生产意愿减弱；要素保障紧张凸显，百亿元重点项目全面开工建设，龙头项目、产业链项目等用地用海用林需求加大，征地搬迁、产业配套现象时有发生；县域发展存在短板，县域工业基础薄弱，产业高质量发展方向不够明晰，重大龙头项目较少，支撑全市经济发展尚需发力；民生保障有待提升，教育、医疗、文化、体育、养老等基本民生领域还存在薄弱环节，未能满足人民群众对优质资源的需求；自身建设有待加强，营商环境需要逐步优化，一些干部闯劲冲劲不足，“躺平”现象时有发生。我们要直面矛盾、正视问题，以事不避难、一抓到底的决心，以砥砺前行、再攀高峰的姿态，努力推动钦州经济社会持续健康发展取得新成效，奋力谱写中国式现代化钦州篇章！

  今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：在市委的坚强领导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委六届六次全会暨经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，着力推动高水平质量的发展，坚持系统观念、守正创新，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，全方面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，加快建设国际门户港，做大做强做优向海经济，打造西部陆海新通道战略枢纽，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵。

  全市经济社会持续健康发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资提高15%以上，一般公共预算收入增长7%，外贸进出口总额增长11%，社会消费品零售总额增长6.5%，港口货物吞吐量增长15%，集装箱吞吐量增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  力争实现“十大突破”：地区生产总值突破2000亿元；人均地区生产总值突破6万元；规上工业总产值突破2500亿元；固定资产投资突破1000亿元；财政收入突破260亿元；外贸进出口总额突破700亿元；港口货物吞吐量突破2亿吨；集装箱吞吐量突破600万标箱；在建百亿元工业项目10个以上，工业投资占全市投资比重超过45%；中心城区建成面积突破100平方公里。

  新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。做好今年政府工作，务必要把握好以下几个原则：一定要坚持党的全面领导，坚定不移高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，始终保持政治上的清醒与坚定；一定要坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动对标对表习对广西“五个更大”重要要求和建设新时代壮美广西目标任务，深入实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，突出向海优势、挖掘向海潜力、壮大向海经济，奋力开启钦州向海发展、向海图强新篇章；一定要坚持改革开放创新，抢抓西部陆海新通道建设、RCEP深入实施、国家级承接产业转移示范区创建等重大机遇，充分的发挥自贸试验区、综合保税区、中马“两国双园”等平台优势，积极服务建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，全面对接长江经济带、粤港澳大湾区建设，以改革为“帆”、以创新为“桨”，把独特区位优势、开放优势、政策优势更好地转化为发展优势；一定要坚持人民至上理念，把人民群众对美好生活的向往作为我们最大的奋斗目标，紧盯群众“急难愁盼”，心系百姓“冷暖安危”，逐渐完备社会现代化治理体系、健全社会保障机制、扎实推进为民办实事工程，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

  大道至简，实干为要。新的一年，我们要盯着问题上、奔着结果去、朝着目标干，以满格状态、顶格标准做好以下工作。

  围绕党的二十大报告提出的“加快建设西部陆海新通道”部署，加快建设千万标箱国际门户港和西部陆海新通道骨干工程平陆运河。

  全力服务保障平陆运河建设。以对历史、对人民、对工程负责到底的态度，加快完成全线征地搬迁、移民安置、用地报批、土石方综合利用、取水供水等平陆运河服务支撑工作，为实现年内全线开工提供有力保障，助力平陆运河打造成为优质工程、绿色工程、廉洁工程，早日实现“一河贯通、八桂向海”。以平陆运河工程建设为牵引，高起点启动平陆运河经济带建设，加快完善内河港、产业园区、乡村振兴、文化旅游、供水安全保障、平陆运河灌区、沿线景观等重点领域规划，启动开发陆屋、平吉等一批运河临港型产业园，有序组织并且开展跨运河桥梁改建、运河沿岸城市道路建设改造、景观提升等配套项目。开工建设环北部湾（广西）水资源配置工程钦州输水分干线工程、运河博物馆、中心城区桥梁提级、古树名木园、大蚝种质资源保护与迁移等项目，加强运河沿线ECO保护，推进运河沿线特色文化旅游发展带和乡村振兴带建设，充分的发挥平陆运河的经济效益、社会效益、生态效益、开放效益。一河贯通，八桂向海，打通开放发展“任督二脉”，努力把运河建设成为开放河、绿色河、团结河、幸福河！

  倾力构建现代化集疏运体系。提升通航能力，开展平陆运河江海联运换装区规划，加快东航道20万吨级集装箱进港航道、钦州港西航道扩建工程等项目前期工作。提升码头能级，推动30万吨级原油码头实现满载靠泊，推进大榄坪南15－18号、大环17－22号等泊位前期工作，开工建设大榄坪4－5号、金鼓江14－15号等泊位，完成金鼓江12－13号泊位主体工程建设，建成运营大榄坪1－3号、大榄坪南9－10号等泊位，力争集装箱靠泊能力提高至20万吨级。提升疏港能力，开工建设钦州东至钦州港铁路增建二线、陆海大道延长线等一批疏港通道项目，建成金鼓疏港大道、南港大道，组建广西北部湾海上交通管理中心。提升多式联运水平，申报创建全国集装箱铁水多式联运示范区，推进建设铁路集装箱中心站二期项目，推动铁路集装箱中心站与自动化码头一体作业、无缝衔接，加密开行河南、河北、湖南等地海铁联运班列线路，开通至南沙港、洋浦港等内外贸集装箱同船运输“穿梭巴士”，继续培育至欧洲、美洲等远洋航线，全力发展沿海捎带业务，扩大近海“水水中转”规模，力争新增航线条以上。提升口岸通关效能，深化集装箱全生命周期管理第三阶段集成改革，健全港口收费项目清单制，推动与新加坡国际贸易“单一窗口”相互连通，深化与东盟国家“经认证的经营者AEO”互认合作，探索钦州港和关丹港“点对点”港航物流通关模式。

  着力增强商贸物流枢纽功能。加快综合物流服务能力建设，开工建设陆海新通道综合冷链物流基地、中国－东盟海铁联运钦州转运中心等项目，争取中远海运物流枢纽、中国－东盟（钦州）物流配送中心等项目落户。加快能源资源战略储备区建设，开工建设钦州能源储备项目、煤炭战略储备基地，建成中储粮粮食仓储物流、厦门建发粮油加工及粮食中转项目。加快大宗商品交易业务发展，探索举办首届中国－东盟大宗商品交易商展会，推进北部湾（钦州）大宗商品储运交易基地、再生资源交易中心建设，扩大原油期货保税交割业务，开展矿产品、再生金属、木材、粮食等大宗商品现货交易和期货保税交割业务，争取获批增设期货指定交割仓库、设立进境药材进口口岸，力争进口原油、纸浆、金属矿砂贸易额突破400亿元。

  围绕“十四五”建成广西工业强市的目标，强化用地用林等要素保障，做大做强临港产业，实施“一县一业”建设行动，加快形成临港产业和县域工业两翼齐飞、互动共进的新发展格局。

  实施五大临港产业招商攻坚。聚焦龙头，推动化工新材料、新能源材料两大产业扩链强链。化工新材料产业围绕中石油炼化一体化转变发展方式与经济转型、华谊、恒逸、桐昆等龙头项目，开展烯烃、芳烃下游目标企业集群招商，引进烯烃及下游、可降解材料、聚氨酯材料、化纤纺织服装等产业链重点企业，争取自治区出台支持石化产业高水平发展的决定。新能源材料产业围绕中伟、格派等龙头项目，开展电池新材料产业链招商，引进正负极材料、隔膜、电解液、储能等项目落地。聚焦产业风口，推动风电装备、电子信息、船舶海工装备等三大产业实现新突破。风电装备制造产业重点引进核心零组件、叶片及测试中心、大型海缆等项目，加速构建具有产业竞争优势的海上风电全产业链。电子信息产业谋划建设新一代电子信息产业基地，重点聚焦承接长江经济带、粤港澳大湾区转移的关键性项目。规划建设智慧船舶产业园，加快布局高技术船舶建造研发及相关配套产业，推进智能动力装备产业项目落地。力争引进投资100亿元以上产业项目2个、50亿元以上产业项目3个，以及一批10亿元以上产业项目。

  实施百亿元临港产业项目攻坚。强化市领导联系重点项目“四个一”机制，优化产业园区基础设施和融资环境，全生命周期服务推进10个以上百亿元重大工业项目全面建设。重点服务保障中石油炼化一体化转变发展方式与经济转型、恒逸、桐昆一期、中伟二期、金桂二期、格派等百亿元项目进入全面建设期，推动中伟一期三阶段、鸿谊聚丙烯、新天德醇基新材料、国投电厂三期1－2号机组、远景二期等项目建成投产，开工建设华谊三期一阶段、金桂三期、广西海上风电、大型粮食加工储运基地等项目，力争工业投资提高30%以上。

  实施向海产业园区建设攻坚。落实落细国务院支持政策，规划建设钦州承接产业转移示范区，创新园区开发运营模式，充分的利用和复制重点开发开放实验区、自由贸易试验区等政策，引进化纤、纺织服装、新能源材料、电子信息等产业链重点企业。积极创建全国智慧化工园区，搭建全方位、立体化安全园区智慧应急管理平台，支持有突出贡献的公司创新建设研发中心、数字化“灯塔工厂”，将钦州石化产业园建设成为广西首个千亿元专业化工园区。开发建设钦州港新能源材料产业园，加快形成三元锂和磷酸铁锂双链条零碳产业园区。研究建设智慧运河，培育发展基于北斗卫星导航系统的时空大数据应用产业，建设面向东盟的北斗时空信息枢纽。

  实施“一县一业”攻坚。坚持要素配置优先满足、资金投入优先保障、配套服务优先安排，推动每个县区打造一个百亿元特色产业集群，大力引进劳动密集型企业，促进城镇和乡村居民就近就地就业。支持灵山玩具制造和服装纺织产业高质量发展，建设灵山玩具智造城，打造对接发达地区设计机构的玩具打样承接平台，力争年内新增规上玩具制造和服装纺织企业5家以上，新增就业1.5万人，启动灵山（十里）轻工产业园规划建设。支持浦北陈皮产业高质量发展，强化种质资源、种苗、种植、加工、收储、贸易、衍生品全产业链式的发展模式，力争年内引进亿元产业项目3个以上，新增就业2000人，加快建设浦北陈皮产业园。支持钦南进口木材加工和高端家居产业高质量发展，力争年内引进亿元产业项目10个以上，新增就业3000人，加快建设那丽工业区。支持钦北精细化工新材料产业高质量发展，引进亿元以上产业项目10个，力争年内产值超过50亿元，新增就业1500人，启动建设平吉临港产业园。

  围绕党的二十大报告提出的“实施自由贸易试验区提升战略”部署，充分的发挥自贸试验区、综合保税区、中马“两国双园”等国家级开放平台作用，高标准打造开放合作新高地。

  推进自贸试验区改革发展。落实广西自贸试验区提升战略部署，在评估一期改革成效的基础上，进一步深化和完善体制机制改革，完成协同发展区申报并挂牌，健全自贸区钦州港片区与各县区产业协同发展协调机制和利益分享机制，组建专业化招商团队开展联动招商。拓展中马钦州产业园区金融创新试点业务，争取业务规模累计突破300亿元，推进合格境外有限合伙人（QFLP）、本外币合一银行结算账户体系量效提升。继续在对标高标准规则规制上先行先试，在试成闯通的基础上加强系统集成，打造一流营商环境，切实把制度创新成效体现在高水平开放上、落实到高水平质量的发展中，力争自贸区钦州港片区规上工业总产值增长30%以上、固定资产投资提高20%以上、外贸进出口总额增长20%以上、实际利用外资2亿美元以上。

  推进创建高质量实施RCEP核心示范区。对标RCEP、CPTPP等国际高标准经贸规则，加大压力测试，探索在投资经营便利、货物进出便利、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业等方面开展系统集成创新。发挥RCEP客户服务中心作用，加强与RCEP国家地区经贸合作往来，支持华谊、恒逸、桐昆、中伟等有突出贡献的公司以钦州为基地加快构建跨境产业链，吸引RCEP其他成员国相关机构在钦州设立大豆、矿产品、汽车及零部件等商品展示交易采购中心，推动钦州港与RCEP成员国港口缔结“姐妹港”。

  推进三大国家级平台建设发展。推动国家级经开区提档晋级，力促中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区地区生产总值分别增长25%、10%以上。推动中马“两国双园”向“两国多园”新模式发展，筹备召开中马“两国双园”联合合作理事会第五次会议，争取与马来西亚关丹港合作建设东南亚特色产品进口基地和直销中心。扩大东盟特色商品贸易，力争燕窝进口贸易额超4亿元，棕榈油、榴莲产品贸易量分别增长30%、15%。提升钦州综合保税区发展绩效，加快智慧综合保税区建设，深化“区港联动”集成改革，打造保税物流分拨中心，推进“整报分送”试点，扩大跨境电子商务、平行进口汽车业务，开通“服贸通”中国－东盟数据专线，力争综合评估排名进入全国前50名。

  围绕加快实施创新驱动发展的策略，加大财政科技投入力度，确保科技支出占一般公共预算支出比重达到自治区要求。

  强化科研平台引擎作用。深入推动北部湾绿色发展创新联合体、钦州热管理产业技术研究院、华谊－北部湾大学等产学研合作项目建设，建好用好现有各级人才平台。谋划建设国家级钦州石化产业创新中心、王双飞院士专家工作站等一批新平台。加快建设钦州智汇谷科技园项目，培育发展科研与技术转化集聚区，吸引有实力、有技术、有人才储备的企业把科研平台建在钦州。

  强化企业自主创造新兴事物的能力。突出企业创新主体地位，大力培育科技型中小企业，充分调动科技公司孵化器的积极性，力争科技型中小企业入库100家以上，新增自治区级创新平台2家以上。加大高新技术企业培育力度，进一步扩充高新技术企业培育库，力争新增广西瞪羚企业2家，国家高新技术企业保有量达到170家，高新技术企业工业总产值突破300亿元。加大“专精特新”中小企业培育力度，新增“专精特新”中小企业10家以上。加大科技成果转化力度，年内完成科技成果转化项目50项以上。

  强化人才支撑作用。深入实施“钦聚英才”计划，加快千亿元产业集群“高精尖缺特”人才引育，建设一批“双招双引”工作站，探索实行“外地研发+钦州转化”的资源导入模式，加强化工新材料、新能源材料、坭兴陶等产业人才队伍建设，吸引高品质人才带技术、带团队、带项目到我市创业，以“人才出彩”成就“钦州精彩”。深化人才发展体制机制改革，推进人才计划优化整合，围绕产业、教育、医疗卫生等13个领域制定专项人才项目，加快建设市县（区）人才发展中心、人才信息化平台，实施人才“扎根工程”，打造西部陆海新通道战略枢纽人才发展先行区，努力让钦州成为广大英才心生向往、近悦远来的“强磁场”。

  围绕打造独具岭南特色、滨海风光、宜居康寿的美丽运河城市，坚持精心规划、精致建设、精细管理，拓展城市发展架构，提升城市发展能级，更加积极融入北部湾城市群发展。

  提升城市能级。强化规划引领，完成国土空间总体规划编制，深化城市总体设计，规划建设运河城市，有序推进重点片区控规修订或编制。加快白石湖片区开发建设，完善白石湖片区教育、医疗、路网、管道、排水排污等基础设施配套，建设安州大道南段、嘉禾街、嘉兴街等市政道路，持续引进商业商务、总部基地等项目，打造集商贸金融、文化体育、旅游休闲和生态宜居的高品质城市新区。加快自贸新城开发建设，推动自贸新城二、三期建设，打造国际化智慧港城。加快构建港城经济走廊，推进完成扬帆大道港城融合发展带规划，开展青年枢纽至入海口两岸城市风貌设计和重点地段城市更新提级，规划建设龙湾生态智慧城，重塑钦江“一江两岸”景观，有序推动平山岛、沙井岛、茶山江、辣椒槌组团向海延伸发展。

  畅通城市循环。增强城市对外联通度，打通“主动脉”，推动自治区启动建设大塘至吴圩机场铁路项目，加快建设钦州北过境线、横州至钦州港、玉林至浦北等高速公路以及龙门跨海大桥项目，力争建成大风江大桥、南宁经钦州至湛江高速公路、岑溪至大新公路横州至玉林段。增强市域交通通畅度，畅通“微循环”，组织实施总投资50多亿元的城市基础设施补短板PPP项目，推动环城西路西延长线、金海湾西大街横断面改造、安州大道南延长线等项目建设提速。

  彰显城市温度。加大城市更新力度，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，启动改造老旧小区56个、危旧房改住房改造210套，新建保障性租赁住房3520套，开工建设香樟湖公园、体育公园，新增一批街头绿地、口袋公园、无障碍设施，以点带面推进城市一刻钟便民生活圈建设，在家门口的“小空间”里做足惠民生、暖民心的“大文章”，打造系统化全域推进海绵城市建设示范市。加大城市精细化管理力度，启动新一轮城市环境综合整治行动，持续提高城镇生活污水处理效能，推进城市垃圾精分细管。加大城市文化建设力度，推进历史背景和文化街区及老城区提升工程，保留文化味、烟火气，加快创建国家历史背景和文化名城，重拾岭南文化的钦州记忆，让钦州既有历史背景和文化神韵，更有现代城市风范。

  围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测，落实跟踪帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持农业农村优先发展，加快建设农业强市，推动农业产业特色化、标准化、品牌化，建设宜居宜业和美乡村。

  保障粮食安全与重要农产品供给。严格落实粮食安全责任，抓好“米袋子”工程，全面落实耕地保护田长制，推进耕地“非农化”、“非粮化”整治和耕地撂荒存量复耕整治，巩固乱占耕地建房整治效果，加大农田水利设施建设力度，推动新建4.5万亩和改造提升6万亩高标准农田，力争全市粮食产量稳定在18.9亿斤以上，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。落实“菜篮子”责任制，扶持发展设施蔬菜，抓好规模化生猪生产，抓好国家级渔港经济区、大蚝新型抗风浪浮筏、对虾棚式循环水养殖、养殖尾水处理设施等项目建设，力争蔬菜产量稳定在250万吨以上、生猪出栏量突破180万头、家禽出栏量达到1.17亿羽以上、水产品总产量超过63万吨。

  推进“一镇一品”特色农业发展。重点支持荔枝、陈皮、茶叶、百香果、辣椒、玉兰花、大蚝、奶水牛、香鸡等九大特色农业产业高质量发展。示范推广大蚝养殖新模式1万亩以上，荔枝高接换种2万亩以上，新增大红柑种植培养面积7万亩、玉兰花种植培养面积5000亩，引进优质及繁育奶水牛3000头以上，改造茶园面积1万亩以上，年内出栏香鸡5000万羽以上，百香果种植培养面积突破5万亩、辣椒种植培养面积达到13万亩。启动建设现代渔业集聚区和渔港经济区，积极创建钦州大蚝产业园、灵山奶水牛产业园、灵山香鸡产业园，打造一批特色产业重点镇，强化农业产业“一产+二产”、“一产+三产”协同发展，让农村发展闯出门路、农业产品拓宽销路、农民致富走出新路。

  推进城乡融合发展试验区加快建设。聚焦基础设施建设，完成试验区国土空间规划，加强试验区新型城镇化开发建设，推进试验区土地综合开发、一体化供水、特色产业园标准厂房及配套设施、农副产品冷链仓储物流等项目建设，优化医疗卫生、教育等设施，提升公共设施和服务能力。聚焦产业高质量发展，建设试验区农村产权综合交易买卖平台，以武利工业园和白石水特色食品产业园为载体，引进精细化工和食品加工公司，壮大发展荔枝、玉兰花、果木种苗等特色产业，逐渐完备提升县域副中心的生产生活功能。

  推进宜居宜业和美乡村建设。提升农村基础设施，推动数字乡村建设，实施一批村屯道路通畅硬化、村庄照明亮化、水库移民整村提升、农业水利设施等项目。提升农村人居环境，深化农村里的生活污水和农村黑臭水体治理，建设10个农村厕所革命整村推进示范项目，推进农村里的生活垃圾处理设施项目建设和升级维护。提升乡村治理水平，加大“积分制”、“清单制”工作经验推广，推进农村文化惠民，强化传统村落、历史建筑和革命遗址遗迹的保护和利用，让传统村落留住历史感，让现代农村焕发文化范，让乡村生活充满烟火气。

  围绕民生这个工作出发点和落脚点，腾出更多财力用于发展好各项社会事业、办好重点民生实事，努力让人民群众生活更殷实、更安康、更舒适、更幸福。

  打造更加优美的生态环境。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推动生态文明建设，贯彻落实碳达峰碳中和相关工作要求，全力发展风电、光伏发电等清洁能源。打好污染天气应对攻坚战，确保环境空气质量优良天数比率达到96.3%。健全“林长+河湖长+湾长”联合管护机制，深入推动重点流域、近岸海域水环境综合整治，确保国考、区考断面水质优良率稳步提升。深入开展污染地块治理修复，强化环境安全风险隐患排查整治，巩固提升重点建设用地安全利用，加强危险废物环境风险管控。持续抓好中央环保督察反馈意见整改，确保问题整改“不反弹”、“不回潮”。持续推进海洋生态整治修复，打造优质亲海空间，建设“蓝色海湾”示范区。持续推进ECO治理和修复，争创国家森林城市，让老百姓永享青山绿水，共享碧海蓝天。

  提供更加暖心的基本保障。扩大就业供给，继续开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动，促进高校毕业生、失业人员、农村转移劳动力等重点群体稳定就业，实现城镇新增就业1.5万人。强化社会保障，加强社保基金监管，聚焦个体工商户、农民工、新业态就业人员等重点群体，深入实施全民参保计划，力争基本养老保险参保率达93%以上、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加大临时救助力度，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，稳步提高城乡低保保障标准及补助水平，严格落实特困救助供养政策。开展困境儿童关爱服务项目，推进市儿童福利院优化提质和创新转型。扩大养老服务有效供给，建成市社会养老服务中心二期养护楼，推广应用市智慧居家养老服务平台，积极地推进集养老、康复、保健等为一体的医养结合养老新模式。深入开展民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识。做好退伍军人服务保障工作，积极创建全国双拥模范城，巩固发展军政军民团结。社会保障关系千家万户，我们将努力织密织牢保障网，把目光聚焦到群众关心事，把精力倾注到民生细微处，让更多老百姓感受到“在钦州发展信心满满，在钦州生活幸福多多”！

  创造更完善的公共服务。实施教育优先发展的策略，推进教育集团化改革，深入实施“名师、名校长”培育工程，促进全市教育资源优质均衡发展，加快规划建设100所中小学、幼儿园，推进市外国语学校新校区、市实验小学白石湖校区、幼教集团10所标准幼儿园等项目建设，支持中职高职教育发展。优化医疗资源供给，深化城市医联体、县域医共体改革，推进市公共卫生应急救治中心、市一医院改扩建、市二医院白石湖院区等项目建设，加快打造北部湾沿海医疗中心。持续推进“五个医保”建设，深化医保支付方式改革，打造更加优质高效的医疗保障公共服务体系。全面推动爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审及灵山、浦北创建国家卫生城镇工作，巩固国家卫生城市创建成果，争创国家食品安全示范城市。依托本地英雄文化、骑楼文化、古海丝文化、坭兴陶文化等资源，讲好钦州故事，展示独特韵味、别样精彩的钦州文化，力争钦州坭兴陶文化创意产业园成功创建国家级文化产业示范园区。推进农文旅融合，打响浦北世界长寿之乡品牌，推动三娘湾创建国家级旅游度假区。推进全民健身，做好第一届全国学生（青年）运动会钦州赛区筹办工作，加快城区公园“15分钟健身圈”建设，让群众乐享赛事，让运动点亮健康。

  构建更安全的社会环境。精准把握疫情防控新形势新任务，因势而变优化疫情防控措施，健全重大疫情防控和卫生应急管理体系，加强应急物资和力量储备，持续推进疫苗接种，从“防感染”进一步转到“保健康、防重症”上来，牢牢守护好人民群众生命健康安全。加大财源培育力度，兜牢基层“三保”底线，强化政府债务管理，持续深入推动国有平台公司改革，切实防范风险、守好底线。认真落实好第五次全国经济普查相关工作。严格落实安全生产、食品药品安全、消防安全责任制，建成运营北部湾危险化学品应急救援基地、钦州石化产业园智慧应急管理系统，建成钦州石化产业园封闭式管理一期工程，全面加强危化品运输安全监管，持续做好防灾减灾各项工作，以“一失万无”的清醒缜密确保经济社会安全“万无一失”。完善社会治理体系，夯实基层社会治理基础，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市，让市域成为重大社会风险终结地。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  奋进新时代新征程，对政府工作提出了新的更加高的要求，必须坚定不移加强政府自身建设，主动作为、奋发有为、担当善为，努力建设人民满意的服务型政府，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

  加强政治建设，铸牢忠诚之魂。讲政治、顾大局、践忠诚，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠实践行者，逐步的提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让讲政治、守规矩成为全市政府工作人员的自觉行动。全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，始终心怀“国之大者”，切实把党中央战略部署转化为做好工作、推动发展的具体行动，不折不扣、扎扎实实贯彻落实中央、自治区和市委各项决策部署，以实际行动、实际成效践行忠诚干净担当。

  加强法治建设，厚植法治之基。行法治、维民权、稳根基，深入学习贯彻习法治思想，深入开展宪法学习宣传实施，忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照法定权限和程序行使职权，切实把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。全面做好政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，强化审计监督、统计监督，积极听取派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，支持人大、政协履行职能，发挥“钦民代表快线”作用，畅通民意“直通车”、汇聚群众“金点子”，让权力始终在阳光下运行，始终用于服务人民、服务发展。

  加强作风建设，提升工作之效。重实干、出实招、求实效，弘扬“真抓实干、马上就办”作风，推广运用“骥可达”智慧政务运营系统，健全“清单式交办、销号式落实”和“项目化实施、专班化推进”运作方式，推动政府工作更加高效运转。深入开展营商环境提档升级行动，推行商事登记确认制、市场准入承诺即入制，实施“标准地”、“交地即动工”等模式，优化企业全生命周期服务，拓展“跨省通办”、“全链通办”服务效能，全面落实退税减税缓税降费等政策，加大“桂惠贷”投放等金融扶持力度，多措并举为中小微企业和个体工商户纾困解难，助力广大市场主体降成本、增信心、添活力。加快数字政府建设，广泛推进电子证照、电子签章应用互认，推行政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、惠企政策“一键直达”、数据信息“一屏掌控”，推动公共服务全网可办、好办易办，全力打造“便利钦州”、“高效钦州”、“信用钦州”。

  深化清廉政府建设，常修从政之德。明大德、守公德、严私德，贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，压实“一岗双责”，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，常态化进行“经济体检”，完善权力运行监督制约机制，塑造亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系，让新风正气更加充盈。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持严的基调强化正风肃纪，坚决整治群众身边腐败和作风问题，一体推进“三不腐”，永葆为民、务实、清廉的政治本色，巩固发展政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态。

  各位代表，过往成绩都是接续奋斗的结果，美好愿景还要在继往开来中实现。让我们更紧密团结在以习同志为核心的党中央周围，在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，为谱写中国式现代化钦州篇章而团结奋斗！